La secretaria de Medio Ambiente de la Nación, Romina Picolotti recorrió este

jueves parte de las áreas Naturales Protegidas de Misiones. Inauguró con Closs y

Blodek un centro de atención al turista en el destacamento Uruzú del Parque

Provincial Urugua-í. Técnicos, inspectores y abogados de Nación y Ecología

secuestraron madera y las armas de un grupo de cazadores a quienes sorprendieron

con un pecarí faenado, dentro de Yabotí.

 

 

 

La presencia de la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nación , Romina Picolotti, a la provincia de Misiones dejó un convenio marco

legal para el ordenamiento ambiental de la provincia y la posición nacional de

asistir, en parte, una eventual reconversión de la fábrica de pasta celulosa

Benfide, de Puerto Piray, que atraviesa una crisis laboral, y ratificó el

trabajo ambiental conjunto entre la Nación y la Provincia, que redundará en

asistencia legal, técnica y de recursos, que se comprometió a efectuar.

 

Junto a Picolotti llegó el subsecretario de Control y Fiscalización Ambiental y

Prevención de la Contaminación de la secretaría de Ambiente de la nación, Raúl

Vidable, y un equipo compuesto por 16 personas -entre técnicos y abogados del

Cuerpo de Control y Fiscalización Ambiental, quienes junto a los inspectores,

técnicos y abogados del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y

Turismo de Misiones realizaron operativos de control de transporte en rutas

(controles de guías), de tráfico clandestino de especies y de gestión integral

de cuencas hídricas, así como también inspecciones a aserraderos y otras

industrias cuya actividad puede impactar en el ambiente.

 

Una de las tres patrullas ambientales que recorrieron la Reserva de Biosfera

Yabotí hicieron un procedimiento ante una infracción de la Ley de Caza y

secuestraron armas de un grupo de cazadores a quienes detectaron con un pecarí

muerto y faenado, que el grupo entregó a una comunidad de aborígenes, después de

las actuaciones de rigor. Otras patrullas secuestraron madera nativa en postes,

rollos y aserradas, que circulaban sin ajustarse a las reglamentaciones

vigentes.

 

Las actividades comenzaron el jueves y continuaron hasta este sábado en una

amplia zona que alcanzó a las comunidades de San Pedro, Colonia Pepirí, El

Soberbio, San Vicente, Comunidad Guaraní Pindo Poty, San Miguel de la Frontera,

Colonia Primavera, Piñalito, Pozo Azul, Dos Hermanas, Delicia, Aristóbulo del

Valle y Posadas, así también hubo actividad en los Parques Provinciales La

Araucaria, Esmeralda y Puerto Península, además del acto central de inauguración

del centro de visitantes del destacamento Uruzú del Parque Provincial Urugua-í,

donde tuvo lugar el acto central con la presencia de los funcionarios de la

nación, el gobernador Maurice Closs y el ministro de Ecología, Recursos

Naturales Renovables y Turismo de Misiones, Horacio Blodek.

 

El tema que más preocupó a la prensa local fue la paralización de la fábrica de

pasta celulósica Benfide, que la semana pasada dejó de producir afectando en

forma directa a poco menos de 200 empleados de la firma y a la comuna donde está

emplazada. En ese sentido, Picolotti, recordó que desde la Nación ofrecen “todo

lo que esté a nuestra disposición, siempre que la empresa reconvierta totalmente

su sistema de producción”, como por ejemplo, hacia un centro de producción de

muebles. La funcionaria también dijo que la relación con Benfide “siempre fue

mala”, al punto que le aplicaron una multa por 500 mil pesos, la mayor sanción

que prevé la ley por el impacto ambiental que producen: “esto implica que la

empresa demostró una falta de voluntad de minimizar su impacto ambiental. La

fábrica, así como está, no puede continuar funcionando, no en las actuales

condiciones. Esta es una oportunidad para que cambie su proceso. Desde la

Nación, acompañaremos la gestión del Gobernador para reactivarla, siempre que

cumplan con un plan de Reconversión Industrial”, dijo Picolotti durante la ronda

de prensa.

 

Closs: “Misiones está comprometido con su ambiente”

 

En la inauguración del centro de atención al turista, el gobernador Closs

recordó que para que la selva de Misiones “esté como está hoy, todavía en pie

-con defectos y virtudes-, tuvimos que tomar decisiones acertadas”, que ponen a

Misiones en un lugar distintivo frente a sus pares, “pero marcando que esto no

es producto sólo de este Gobierno ni del anterior. Misiones es la primera

provincia que ya en 1983 con el primer Gobierno democrático, llevó adelante en

su organigrama al Ministerio de Ecología y en 1988, durante el segundo Gobierno

democrático y de otro color político, se tomaron decisiones trascendentales,

como la de afectar 84 mil hectáreas de tierras para lograr que el Parque

Urugua-í sea una reserva provincial, de manera tal que uno ve en la cultura

misionera el compromiso con el medio ambiente”, concluyó el Gobernador.

 

Blodek: “valoro el acompañamiento y las acciones”

El ministro de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo de Misiones,

Horacio Blodek, coincidió con Picolotti en asistir a una eventual reconversión

de la empresa Benfide, “una vez que solucionen el conflicto laboral por el que

atraviesan”, y calificó como positiva y provechosa la visita de los funcionarios

y técnicos de la Secretaría de Ambiente de la Nación, al tiempo que también

agradeció el acompañamiento y las acciones de esa repartición nacional, “desde

que comencé mi gestión”, indicó.

 

 

“Las acciones por Benfide se hacen junto con la Nación; la secretaría ya había

fijado posición y esta situación se analizaba en conjunto. La empresa viene

incumpliendo y hay que llevar adelante esta transición. La funcionaria fue

contundente cuando dijo que había que aprovechar para reconvertir esta fábrica y

hay que trabajar en conjunto, Provincia y Nación, ya quela empresa tendrá que

hacer una muy importante inversión de dinero para ajustarse a la reglamentación

provincial y nacional para poder seguir operando, ya que incumplió los acuerdos

y los plazos que de común acuerdo se habían alcanzado para corregir el

tratamiento de efluentes “, dijo Blodek.

 

“Yo valoro la presencia de la secretaria de Medio Ambiente; siempre fui bien

recibido, desde el primer día que tomé contacto con ellos, en esta nueva

gestión. Comenzamos a trabajar en conjunto, tratando de articular acciones. Esta

presencia es buena porque estamos en acciones concretas, de importancia, con un

equipo grande de especialistas que vino a participar de un operativo en la zona

de mayor circulación de madera en la provincia. La Nación vino a interiorizarse

del alcance de nuestras políticas, que forman parte de nuestras políticas de

Estado, para salvar el ambiente”, definió el Ministro.

 

El funcionario provincial también destacó el trabajo en conjunto que se realiza

en pos de la reglamentación de la Ley de Bosques, “donde Misiones tienen una

perspectiva muy grande, donde fijamos y ratificamos nuestra posición”.

 

Fiesta, en el Día Provincial de las Áreas Naturales Protegidas

 

El jueves poco antes del mediodía quedó inaugurado el centro de atención al

visitante ubicado en el puesto Uruzú, a un costado de la ruta provincial 19.

Picolotti, Closs y Blodek presidieron el acto que tuvo una numerosa

concurrencia. Fue el 12 de junio, Día Provincial de las Áreas Naturales

Protegidas, una fecha instituida en coincidencia con la presentación ante las

Naciones Unidas del Proyecto de Reserva de Biosfera Yabotí, que se realizó el 12

de junio de 1992, en la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio

Ambiente –que se realizó en Río de Janeiro, Brasil-, donde Misiones (única

provincia argentina) presentó el proyecto de preservación de la selva paranaense

a través de la Biosfera Yabotí.

 

El parque Provincial Urugua-í es el más grande de la provincia: en sus 84 mil

hectáreas tiene dos sectores de uso público: el Destacamento 101 y el

Destacamento Uruzú, donde se inauguró el Centro de Visitante y una perforación

para el suministro de Agua potable que busca mejorar el sector de esparcimiento

público y base operativa de guardaparques.

 

La obra inaugurada es la primera etapa porque todavía resta construir un

quincho, sanitarios y dos viviendas para guardaparques. El edificio tiene 280

metros cuadrados y está situado dentro el sector de uso público del una hectárea

y media del parque Urugua-í , concebido para que el visitante pueda ubicarse en

un marco geográfico, histórico y biológico y que a su vez permitirá promocionar

las actividades turísticas, dentro y fuera del Sistema de Áreas Naturales

Protegidas.

 

El predio estará disponible además para desarrollar cursos y talleres de

capacitación y cualquier tipo de eventos que persiga el bien común del

desarrollo sustentable y turístico de Misiones.

 

Al final del acto, el Ministerio de Ecología liberó un aguará guazú, tres

coatíes y un tucán, que volvieron a su hábitat, dentro de Parque Provincial

 

 

 

 

Integrantes de los equipos técnicos de la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y del Ministerio de Ecología de Misiones elevarán ante el Consejo Federal del Medio Ambiente (Cofema) un documento que contiene las observaciones y sugerencias que la provincia -como autoridad de aplicación local- considera necesario incorporar y/o modificar de acuerdo a la situación particular de Misiones, en el borrador del Decreto Reglamentario de la Ley 26.331 de Bosques Nativos.
La presentación será en el marco de las actividades que el Cofema realizará hoy, en el encuentro que se llevará a cabo en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, del cual participan todas las provincias del país.
Los integrantes de la Comisión ad hoc de Bosque Nativo del Consejo Federal del Medio Ambiente realizará el análisis del Decreto Reglamentario de la ley N° 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de Bosques Nativos; en la misma representarán al Gobierno de la Provincia de Misiones los equipos técnicos de la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial y del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo.
“Con la sanción de la Ley 26.331 en diciembre de 2007 el país dio un paso importante a la vez que necesario para detener la degradación del patrimonio boscoso nativo, desde ese momento los organismos del Estado provincial trabajaron en el análisis de la mencionada ley y en el Proyecto Decreto Reglamentario de la misma para la elaboración de un documento que contiene las observaciones y sugerencias que la provincia como autoridad de aplicación local considera necesario incorporar y/o modificar de acuerdo a la situación particular de Misiones”, señalaron desde la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial.
Cabe destacar que este trabajo se realizó conjuntamente entre la mencionada cartera y el Ministerio de Ecología por parte del ejecutivo provincial, y contó con la participación de diversas instituciones privadas, educativas y no gubernamentales comprometidas con la temática. Además, en este ámbito continuarán con las reuniones participativas convocando a otros actores de cara al tratamiento del ante-proyecto de ley provincial de Ordenamiento Territorial; ya que la preservación de nuestra masa boscosa nativa es obligatoria para la Misiones actual; pero también una responsabilidad para con las generaciones futuras.

Sábado, 10 de Mayo de 2008 – www.diarionorte.com El Consejo Federal de Medio Ambiente (Cofema) llevó adelante ayer una reunión regional con funcionarios de las provincias del NEA para avanzar en el tratamiento de la reglamentación de la Ley de Bosques, como así también en la estrategia nacional de gestión de residuos sólidos urbanos y discutir sobre la normativa de educación ambiental que cuenta con media sanción del Congreso. 
Del encuentro tomaron parte funcionarios de Chaco, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe, Formosa y Misiones, quienes expusieron las problemáticas que afrontan cada uno en materia ambiental y especialmente en lo que hace a los desmontes, flagelo que azota principalmente a las provincias del NEA, que están ampliando lo que se denomina la frontera agrícola. Todos coincidieron que a pesar de las altas multas que se aplican sigue habiendo desmonte clandestino y que no se pudo poner freno.

Los problemas de cada provincia

El subsecretario de Recursos Naturales chaqueño, Omar Bejarano, fue el encargado de explicar en que situación está la provincia en torno a la reglamentación de la Ley de Bosques que tiene como plazo tope, el 28 de noviembre para que estén las distintas zonificaciones concluidas.

Bejarano expresó el pedido al Cofema para que sea el nexo en la conformación de mesas regionales que permitan intercambiar experiencias, al tiempo de también ser puntal del reclamo a la Nación para que firme los convenios para la asistencia técnica a cada una de las provincias. También hizo visible la necesidad de que las provincias vecinas se interconecten, algo que hasta el momento no sucede en lo que hace a todo lo que hace al medio ambiente.

Más allá de los reclamos el funcionario explicó a sus pares del Nea y litoral argentino, en lo que hace a la zonificación que establece la Ley de Bosques que “se debe tener un marcado equilibrio, porque debemos conservar la actividad forestal”, detallando que la misma tiene una fortaleza enorme en la provincia aportando 600 millones de pesos anuales. Asimismo dejó claro que las obras de infraestructura hicieron apetecible distintas zonas para la producción agropecuaria. “Todos estos temas tenemos que debatir fuertemente, por eso habilitamos comisiones de trabajo sobre los indicadores que marca la ley”.

Los distintos funcionarios señalaron que hay cuestiones del articulado que no están claras y que con el correr de los meses, el análisis y la aplicación irían tomando forma, no obstante consideran necesario este tipo de encuentros para ir afinando la aplicación de acuerdo a las experiencias. En este contexto el funcionario santafesino Ricardo Biasatti indicó que ellos comenzaron a abrir la interacción con todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para avanzar de manera consensuada en cada aspecto.
El subsecretario de Recursos Naturales de Formosa Horacio Zambón, reclamó cambios en lo que hace al ordenamiento teórico, marcando falencias en cuanto a las escalas de trabajo, entre otros aspectos.
Desde Entre Ríos marcaron como inconveniente principal que el ministerio de la Producción es quien tiene bajo su cargo todo lo que sea medio ambiente, considerando que esto produce trabas a la hora de tener que tomar decisiones.

Más allá de los distintos inconvenientes que se presentan, la idea es reclamar en conjunto a la Nación para que los equipos técnicos lleven asistencia a cada provincia en lo que hace a orientación.

Desde la sanción de la Ley Nº26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, por disposición del gobernador Maurice Closs, la subsecretaría de Ordenamiento Territorial inició un trabajo que abarca diversas líneas de acción para adecuar la legislación provincial a la nueva norma

Desde la sanción de la Ley Nº26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, por disposición del gobernador de la provincia, Maurice Closs, desde la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial se inició un trabajo-junto a otros organismos del Estado- que abarcan diversas líneas de acción para adecuar la legislación provincial en cuanto a pautas y criterios establecidos por la nueva norma.

Dando continuidad a un proceso de amplia consulta, la Subsecretaría de Ordenamiento Territorial está convocando a diferentes actores comprometidos con el sector agroforestal y medioambiental, con el fin de compartir análisis, ideas, propuestas y responsabilidades en un proyecto provincial de conservación de bosques nativos.

“En esta instancia de intercambio de información se ha trabajado conjuntamente –hasta el momento- con representantes del INTA, las ONG’s Fundación Vida Silvestre y Fundación Félix de Ázara, Facultades de Ciencias Forestales y Ciencias Exactas, Químicas y Naturales; a las que se seguirán sumando organizaciones para continuar las actividades según lo previsto en la agenda de la Subsecretaría”, informaron a través de un comunicado de prensa.

Aún no reglamentada, la Ley Nacional 26.331 de Presupuestos Mínimos de protección ambiental de los bosques nativos, dispone que en el plazo máximo de un año las provincias deberán realizar el Ordenamiento de sus Bosques Nativos, cumplido el término quienes no lo hayan hecho, no podrán autorizar desmontes ni ningún otro tipo de utilización y aprovechamiento de la masa boscosa nativa.

Alcances de la ley

La Ley Nº26.331 de Bosques Nativos establece la moratoria a los desmontes hasta tanto las provincias realicen un ordenamiento territorial de los bosques nativos para planificar de manera participativa su uso sustentable y prohíbe explícitamente el otorgamiento de permisos de desmonte en zonas tradicionalmente habitadas.

Además, establece diez criterios ecológicos y categorías de conservación que apuntan a planificar las actividades forestales, agrícolas y ganaderas evitando la fragmentación y degradación del bosque nativo.

A su vez, resulta de vital importancia que se hayan respetado los aspectos fundamentales para la creación de la ley, que marcan el espíritu y la esencia del mismo, a saber:

•Establecimiento del ordenamiento territorial de los bosques como presupuesto mínimo
•Moratoria completa en todo el país por la cual se frene los desmontes y la tala rasa hasta tanto cada provincia realice su ordenamiento territorial.
•Participación de todos los sectores involucrados en el ordenamiento territorial.
•Evaluación de Impacto Ambiental de cada solicitud de desmonte y para el aprovechamiento sostenible con impacto significativo, una vez que el ordenamiento ambiental del territorio se haya realizado.

Por otra parte, es fundamental la creación del Fondo de Compensación, y que el mismo implemente un monitoreo legal y técnico de los beneficiarios, de manera tal de garantizar su “eficaz y transparente funcionamiento”, sostienen desde las organizaciones ambientales.

Además, la norma propone la creación de una Comisión de Participación para la Preservación de los Bosques Nativos (integrada por representantes de las organizaciones de la sociedad civil, del sector privado y académico y del Ministerio Público.), que trate todos los temas relacionados con las facultades que se otorgan a la autoridad de aplicación.

Ordenamiento territorial

Para Greenpeace es indispensable que el ordenamiento se realice de manera participativa e involucrando a todos los actores interesados en las diversas actividades forestales de modo de lograr una zonificación equilibrada.

Para realizar este relevamiento la ley cuenta con diez criterios ecológicos y categorías de conservación que apuntan a planificar las actividades forestales, agrícolas y ganaderas evitando la fragmentación y degradación del bosque nativo, y señala como prioritario cuidar los bosques que actualmente ocupan y utilizan comunidades indígenas y campesinas.

Además establece la obligatoriedad de realizar estudios de impacto ambiental y audiencias públicas antes de aprobar un desmonte, y prohíbe la quema a cielo abierto de los residuos derivados de desmontes o aprovechamientos forestales.

En todos los casos, es necesario que las provincias aumenten y mejoren los controles para evitar la tala y el desmonte ilegales.

La Argentina tiene en la actualidad menos de un tercio de la superficie original de bosques nativos. La deforestación impulsada por el avance de la frontera agropecuaria alcanza las 300.000 hectáreas anuales, de las cuales el 70% están en la ecorregión del Chaco Seco. Por otro lado, el Chaco Húmedo y la Selva Pedemontana de las Yungas forman parte de las áreas más amenazadas.
En el caso de la Selva Misionera si bien alberga la más alta biodiversidad del país sólo queda en pie el 7% de la superficie original y la mayor parte se encuentra en la Argentina porque en Paraguay y Brasil prácticamente ha desaparecido.
Los bosques contribuyen a preservar la biodiversidad, el suelo y la calidad del agua, colaboran en la regulación hídrica, la fijación de emisiones de gases de efecto invernadero y la defensa de la identidad cultural.  Por Patricia Escobar  

http://www.misionesonline.net/paginas/detalle2.php?db=noticias2007&id=113010

El traspaso debe ejecutarse en menos de un mes

Ultiman cambios en dos ministerios para aplicar la Ley de Bosques

:: Subsecretaría de Bosques deja el Ministerio de Ecología y queda bajo la órbita del Agro. Tierras se traslada del Agro a Ecología

Posadas. Antes del 20 de mayo, la Subsecretaría de Bosques y Forestación se deberá llamar Subsecretaría de Desarrollo Forestal y quedará excluida del Ministerio de Ecología para pasar a funcionar bajo la órbita del Ministerio del Agro y la Producción. De igual forma, la Subsecretaría de Tierras deberá dejar el amparo del Ministerio del Agro para formar parte del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales.
Este intercambio fue publicado el viernes en el Boletín Oficial de la provincia mediante el decreto 244, y establece los traspasos de cada subsecretaría con su estructura orgánica y de personal y con los respectivos presupuestos para su funcionamiento.
El artículo 5 del decreto disminuye 6.372.624 pesos del presupuesto del Ministerio de Ecología y el siguiente lo incorpora al Ministerio del Agro para la Subsecretaría de Desarrollo Forestal.
También se transfiere la Cuenta Especial Fondo Forestal y a todo el personal de planta permanente con las mismas categorías de Ecología al Agro.
Asimismo, se traslada del Ministerio del Agro el personal y el presupuesto hacia el Ministerio de Ecología para el funcionamiento de la Subsecretaría de Tierras.

Ajustarse a la ley Bonasso
El director general de prensa de Gobernación, Jorge Varela, explicó ayer que las modificaciones responden casi exclusivamente a ajustar la legislación y el funcionamiento operativo de la provincia a la ley de Bosques, conocida como Ley Bonasso.
Misiones aún no adhirió a la Ley de Bosques, sancionada por el Congreso Nacional meses atrás pero ya hay un proyecto en la Legislatura para marcar las pautas del ordenamiento territorial, otro de los requisitos exigidos para poner en práctica la ley Bonasso en la provincia. “El intercambio es para ajustarse a la ley de Bosques que exige un plan de manejo ordenado, aparte tiene que ver con ordenar el funcionamiento de los bosques productivos y atender a la problemática de los recursos naturales” como demanda la ley, indicó Varela.
Asimismo, explicó que Tierras pasa al amparo de Ecología para apuntar al concepto de producción sin daño ambiental.
La ley Bonasso sobre “Presupuestos mínimos ambientales para la protección de montes nativos” establece una serie de requisitos hasta ahora no cumplidos en todas las provincias para los desmontes. En Misiones muchos de los condicionamientos ya fueron aplicados, pero igualmente generó rechazo de algunos sectores que la consideran una amenaza a las fuentes de trabajo. Los que defienden la ley, en su mayoría grupos ecologistas, sostienen que no se trata de restringir sino de regular la tala indiscriminada.

Traspaso de empleados
Si bien el decreto indica el pase de todos los trabajadores a los respectivos Ministerios, la secretaría general de la Asociación de Trabajadores del Estado, Nora Dedieu, sostuvo que “ninguno de los ministros aceptó los reiterados pedidos de audiencia que le enviamos para reunirnos con ellos”.
“Nuestra preocupación es la mantención de los puestos laborales y de los salarios”, añadió la sindicalista, porque hay puestos donde los empleados cobran adicionales y temían perderlos al pasar a otro Ministerio.

En Campo Ramón, los desmontes en zonas de arroyos alertaron a la comuna que pidió intervenciòn a la Dirección de Bosques. La titular del área, Gabriela Otenweller señaló que “la gente de la dirección de control asistió a la zona e hicieron dos actas de constatación, porque canalizaron y secaron un ojo de agua y eso no esta permitido hacer. Se hizo la infraccion y hay dos sumarios ejecutándose”, explicó la funcionaria.
Relató que “la gente tien como uso y costumbre tomar la topadora y empujar todo adentro del arroyo y los bosques protectores tiene un sentido, tiene que tener un triple de ancho al borde del cauce, la proteccion de la cuenca donde nacen nuestros arroyos es importante, pero no todos toman cinciencia de eso”, sostuvo.
“Despues del acta de constatacion se pide la recuperacion de los bosques protectores, es lo que se hizo”, dijo.

(El Aire de Integración)

www.territoriodigital.com.ar

La sanción de Ley de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos - que pasó a la historia como la “Ley Bonasso” - nos obliga a poner en perspectiva la situación actual de los bosques nativos de la Provincia de Misiones, revisar la pertinencia de su legislación (específica y complementaria) y definir una visión de largo plazo que asegure la persistencia del conjunto de bienes y servicios que hoy nos proveen. La Selva Misionera, en su denominación ecorregional nacional, es la única porción de selva confinada a los límites de una provincia.

Recordemos que los presupuestos mínimos de protección ambiental están establecidos en el Artículo 41 de la Constitución Nacional […] “Corresponde a la Nación dictar normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y las provincias las necesarias para complementarlas sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.”

“Los presupuestos mínimos aseguran iguales condiciones de protección a todos los habitantes de la nación en cualquier lugar donde se encuentran”, fundamentaba la convencional Roulet cuando los fundamentó en la Constituyente del 1994. Los presupuestos mínimos también permitirían definir una línea de base nacional para el cumplimiento de los compromisos asumidos por la adopción de los convenios internacionales como Diversidad Biológica y Cambio Climático, entre otros. Una ley de Presupuestos Mínimos no es una ley del tipo de adhesión o convenio. Esto significa que las provincias no tienen que dictar una ley especial para que tenga aplicación territorial. En efecto, la Ley General del Ambiente N° 25.675 en su articulo 6° establece que: “Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo 41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable.”

Siguiendo al doctor. Néstor Cafferatta, los presupuestos mínimos de protección ambiental implica una nueva dimensión normativa que tiene fundamento en la delegación de facultades que las provincias hicieron en favor de Nación a partir de la Reforma Constitucional de 1994. Se trata de una competencia concurrente especial: la Nación dicta la legislación básica, y las provincias las adicionales, que consisten en ejercer una competencia legislativa complementaria maximizadora. De esta manera, las provincias solo pueden incrementar las exigencias mínimas (de piso o umbral) que fije la Nación.

La Ley Bonasso estableció los siguientes presupuestos - o exigencias mínimas- para la protección ambiental de los bosques nativos:

a)El ordenamiento territorial de los bosques nativos, que estará a cargo de las provincias, estableciendo áreas de conservación permanentes; áreas de aprovechamiento forestal exclusivo y las áreas que podrían ser sujetas a cambios de uso; y un conjunto de criterios de sustentabilidad ambiental para el ordenamiento de los bosques nativos (como anexo de la Ley).

b) La restricción de cambio de uso para determinados tipo de bosques resultantes del ordenamiento territorial de bosques nativos.

c) La prohibición del uso del fuego para la eliminación de residuos leñosos en los cambios de uso.

d) La aprobación de planes de manejo forestal para el aprovechamiento de bosques y la aprobación de un plan de aprovechamiento para los desmontes

e) La consideración de los Derechos Indígenas en los planes de manejo y de aprovechamiento.

f) La responsabilidad solidaria por daños ambientales derivados de la falsedad u omisión de datos en los planes de manejo y de aprovechamiento.

g) La adopción de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental para los planes de manejo y aprovechamiento.

h) La institucionalización de mecanismos de participación ciudadana y de acceso a la información a partes interesadas, con énfasis en comunidades campesinas e indígenas.
i) Un registro nacional de infractores y un régimen de sanciones.

j) Un Fondo Nacional de Conservación de Bosques Nativos destinado a compensar a los propietarios de bosques.

La Ley Bonasso además, remite a determinados artículos de la Ley General del Ambiente N° 25.675 para tornarlos plenamente aplicables en materia de regulación de los bosques nativos, como ser los referidos a la evaluación de impacto ambiental, acceso a la información y participación ciudadana.

¿Cuales son las normas de la provincia “necesarias para complementar” los prespuestos mínimos arriba citados? Identificamos preliminarmente las siguientes:

a) Sobre el Ordenamiento de Bosques: Ley 3631 que crea el Corredor Verde; Ley 854 de Bosques; Ley 1838 de Aguas; Ley 3426 de Bosques Protectores; Ley 2932 de Áreas Protegidas; Ley 3231 de Conservación de Suelos.
b) Sobre la restricción de cambio de uso: Ley 854 de Bosques; Ley 3426 de Bosques Protectores; Ley 1838 de Aguas.
c) Sobre la prohibición del uso del fuego: normativa generada en el marco del Plan de Manejo del Fuego.
d) Sobre la aprobación de planes de manejo forestal y los planes de aprovechamiento de bosques: Ley 854 de Bosques.
e) La consideración de los Derechos Indígenas en los planes de manejo y de aprovechamiento; Ley 2.727 y Ley 4184.
f) Sobre la evaluación de impacto ambiental para los planes de manejo y aprovechamiento; Ley N. 3079 Responsabilidades y Criterios para el uso e implementación de la evaluación del impacto ambiental.
i ) Sobre el acceso a la información; Ley 4184 de Información Ambiental.
j) Sobre los mecanismos de participación ciudadana, Ley 3079 (con las modificaciones incorporadas por Ley 4183.)

g) Sobre el registro nacional de infractores y un régimen de sanciones, Ley 854.
Con todo, este marco legal complementario dista de ser armonioso y coherente entre sí y menos aún con relación a la Ley Bonasso, además de presentar falencias estructurales en cuanto a su aplicación y cumplimiento. Existen vacíos normativos que cubrir ya que leyes completas, carecen de reglamentación. El marco legal de los bosques nativos en Misiones debe ser revisado a la luz de los cambios producidos en los últimos 30 años de vigencia de la Ley N° 854, tanto en los modos y el régimen de producción forestal, como en la valoración social y ambiental de los bosques

Sin embargo estas Leyes nada dicen sobre el criterio político que guiará el ordenamiento de los bosques, la definición política sobre el futuro deseable. En definitiva, una visión.
¿Dónde estarán ubicadas las áreas de industrialización forestal asociadas a los bosques de aprovechamiento forestal exclusivo? ¿Cuáles serán las áreas de uso tradicional del Pueblo Guaraní? ¿Deberán protegerse las cuencas hidrográficas de abastecimiento actuales y futuras de agua? ¿Hacia dónde (o hasta dónde) se va expandir la agricultura familiar? ¿Y la forestación industrial? ¿Qué diseño espacial de bosques deberá adoptarse para asegurar la conservación de especies protegidas como el Yaguareté? ¿Qué instrumentos incentivos deberán desarrollarse para hacer efectiva la visión que definimos? ¿De dónde saldrán los recursos?

Todas estas preguntas hoy no tienen respuestas y excede a la tarea - a todas luces necesaria - que un equipo de técnicos pueda desarrollar. Una última pregunta: ¿la política no tiene nada que decir sobre estos temas?

La Ley Bonasso ofrece una excelente oportunidad para empezar a responderlas.

Juan Pablo Cinto
Ingeniero forestal

Entrevista con el gobernador de Santa Fe

:: Desde la ruta, entre Dos de Mayo y El Alcázar, se observan las desérticas extensiones, obra de máquinas y del fuego. Desde la aprobación de la Ley de Bosques está prohibido, por un año, realizar talas o desmontes

 El Alcázar y Dos de Mayo. Los conductores y viajeros que atraviesan la provincia por la ruta provincial 211 observan con extrañeza e impotencia cómo en las últimas semanas desapareció la selva misionera bajo la acción de poderosas maquinarias, cuando no del fuego.
Lo que hasta hace tres meses era un tramo compacto del Corredor Verde -uniendo el Valle del Cuñá Pirú con la biosfera Yabotí, porción nordeste del territorio misionero con los últimos restos de selva paranaense- que exhibía hermosas vistas de naturaleza pura, ahora cambió radicalmente. El atractivo trecho ponderado antes por turistas y provincianos hoy sólo exhibe cerros pelados y laderas descubiertas. Cada tanto “islas” o cortinas vegetales pretenden ocultar desde el asfalto las desérticas extensiones en que se transformó el admirado vergel. El mismo procedimiento, sutiles hileras de arbustos, alguno que otro pindó y capueras bajas acompañan algunos cursos de agua.
En la reciente sequía, no se respetó el alto al fuego y se quemaron muchas hectáreas. Tributarios de los principales arroyos de la cuenca del Paraná se secaron por su exposición directa al sol. Así pasó con importantes vertientes cuyos caudales alimentaban el arroyo 3 de Mayo, el Garuhapé y Paraná-í, entre otros.
El desmonte no respetó las inclinaciones determinadas por ley para proteger la flora y el medio ambiente. A fines de noviembre del año pasado la Cámara de Diputados de la Nación aprobó la Ley de Bosques, más conocida como Ley Bonasso, que busca evitar la tala indiscriminada de bosques nativos.
Sin embargo, hasta que la misma entre en plena vigencia la Provincia tiene que cumplir una serie de requisitos. “Misiones aún no adhirió a la Ley de Bosques pero hay un proyecto en la Legislatura para marcar las pautas del ordenamiento territorial, otro de los requisitos exigidos para poner en práctica la ley Bonasso en la provincia”, precisó en la edición de ayer Jorge Varela, director general de Prensa de Gobierno, al explicar el traspaso de la Subsecretaría de Bosques del Ministerio de Ecología al Ministerio del Agro.
Por su parte, el diputado del PJ, Miguel López, señaló que no se necesita ninguna adhesión a la Ley Bonasso y que la misma está en vigencia desde su sanción.

Colinas y valles desnudos
Transitando por la ruta provincial 211 a 17 kilómetros de Dos de Mayo se comienzan a divisar hacia el sur colinas y valles literalmente desnudados. El asfalto está trazado sobre la cresta de sierras que permiten vistas profundas hacia todos los puntos cardinales. El desastre se prolonga a lo largo de 15 kilómetros hasta inmediaciones del paraje Urrutia. Otros tantos -o quizás más- en profundidad tanto al sur como al norte, incluyendo el acceso al relleno sanitario Aguas Blancas.
Semejante atropello trajo consecuencias de todo tipo. Ismael Huber, colono de Dos de Mayo, lamentó “que en los últimos tres meses aparecieron aplastados todo tipo de animalitos silvestres, desde oso hormiguero, lobos, acutíes. Les quemaron la casa y nadie previó nada para ellos”.
El gigantesco desbosque perjudicó principalmente tierras situadas en el municipio de El Alcázar.
Según un empleado de la Municipalidad de Dos de Mayo el viejo trazado de la ruta 211 dividía las tierras de Papel Misionero de las de San Francisco de la Campiña. Pero el nuevo trazado ahora atraviesa ambas propiedades.

Latifundistas inclementes
El Alcázar tomó vuelo nacional por los cortes de ruta que realizaban sus pobladores en protesta contra el relleno sanitario.
Aunque las cosas siguen como antes, la conciencia conservacionista subyace en muchas familias del lugar. Una conocida protagonista activa de aquellos movimientos señaló que “los misioneros somos tan pasivos que dejamos hacer con nuestros recursos naturales todo tipo de atropellos. Por más propiedad privada que sean, hay leyes y criterios éticos que merecen alguna consideración”.
Dos importantes empresas con grandes extensiones de tierra son las responsables de los trabajos. Una de ellas contaría con cuatro mil hectáreas hace 30 años y la segunda -firma de capitales europeos- es propietaria de otras dos mil hectáreas.

Temor
Con la Ley de Bosques, todo desmonte que se realice requiere autorización de las autoridades jurisdiccionales y un estudio de impacto ambiental. Por tal motivo, integrantes de grupos ecologistas sostienen que a la tala ocurrida sobre la ruta 211 se sumarán varias más a lo largo y ancho de la provincia.
Por su parte, el diputado Miguel López explicó que desde la aprobación de la Ley de Bosques rige una moratoria, un plazo de un año, durante el cual no se pueden realizar talas rasas ni desmontes. Y consideró que “lo que pudo ocurrir en la ruta 211 es que tenían autorizaciones previas a la sanción de la ley”.
Además, el legislador aclaró que para que la Provincia pueda acogerse a los beneficios de la Ley Bonasso debe aprobarse por ley el ordenamiento territorial de bosques nativos.

9 de abril de 2008

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Turismo

:: El proyecto Araucaria XXI promociona los principios de desarrollo sostenible y articula intereses locales con las políticas e impulsan la integración regional entre Argentina, Brasil y Paraguay

El proyecto Araucaria XXI busca armonizar el desarrollo sostenible con el cuidado del remante de selva Paranaense que queda en la región, como una herramienta de progreso que no atente contra la conservación. Esos objetivos están planteados en el marco de un programa regional trinacional que actúa sobre el eje del boque atlántico que queda en Argentina, Brasil y Paraguay, trabajando con las contrapartes locales. Por Argentina participan el ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo (como parte local), la Administración de Parques Nacionales y la Agencia Española de Cooperación internacional.
Este proyecto que se desprende de la Cooperación española, busca abordar en forma integral las actividades que se realizan en los lugares donde queda selva paranaense. En ese sentido se toman como áreas de acción algunos departamentos de Paraguay mientras que en Brasil trabajan en torno a las áreas protegidas, como el Parque Nacional do Iguazú y Parque Estadual do Turbo. En Argentina, las acciones se centran en los departamentos misioneros de Iguazú, General Belgrano, Guaraní y San Pedro.
“Se trata de trabajar con los productores en el manejo de áreas protegidas y con los guaranís, por ejemplo, en las temáticas de género e identidad del pueblo guaraní, como un fortalecimiento de esa cultura; estos trabajos los realizamos con el equipo Misionero de la Pastoral Aborigen”, explicaron Gastón Irazusta, coordinador del Proyecto de parte de la Agencia Española de Cooperación Internacional, y Darío Silva, codirector del proyecto por parte del Ministerio de Ecología.
Los trabajos que se realizan sobre el terreno cuentan con una estructura determinada, un representante institucional de cada parte y un equipo de profesionales de distintos temas, como planificación. “El objetivo es aportar al cuidado del bosque atlántico. Desde el proyecto no vamos a salvar el bosque, sino que pretendemos trabajar sobre un desarrollo sostenible y el cuidado para que no se pierda el bosque. Esto tiene subobjetivos, de acuerdo a las líneas temáticas, como el desarrollo de los productores de menos recursos y trabajos de género, educación ambiental, cultura. La idea es trabajar en forma integrada con la provincia, con Parques Nacionales y las ONG que ya hace años están trabajando en la zona”, explicaron.
En ese sentido plantean un estudio integral de los trabajos y las zonas, “donde vemos la realidad del lugar, sus dificultades y fortalezas y de acuerdo a eso surgen los puntos para trabajar. Intentan poner en valor las buenas iniciativas que ya se están realizando. No venimos con recetas mágicas sino que se hizo un trabajo de identificación de acciones que ya se estaban realizando en el terreno e intentamos poner en valor aquellas que están encaminadas, como aquellas de la producción amigable con el ambiente,  como el turismo sostenible, por citar un ejemplo. Esa es la intencionalidad y es importante dejar en claro que no venimos con imposiciones sino en forma coordinada con las contrapartes locales que son las que marcaron el camino y el objetivo, siguiendo un encuadre de acciones locales”, insistió Irazusta.
El coordinador de la Agencia Española de Cooperación Internacional también resaltó que los objetivos de conservación y desarrollo son las líneas de acción que plantean tanto la Agencia Española como el Corredor Verde. En el área de conservación, uno de los componentes es el planeamiento de las áreas protegidas y dentro de eso, la planificación de esas áreas: estamos en la etapa de talleres para el diseño de los planes de manejo de las áreas protegidas Núcleo Norte del Corredor Verde, que incluye los planes de manejo del Parque Nacional Iguazú y de los parques ubicados a su alrededor”, dijo.
En esa etapa, la asistencia técnica española pone una persona que coordina y elabora el procesamiento de estos planes de manejo. Como resultados se deberían obtener los planes de manejo de esas áreas.
Conservar naturaleza y cultura
Un parte de Prensa de Araucaria XXI consigna que el proyecto impulsa el trabajo vinculado a la conservación de los recursos naturales y culturales, a través de la gestión sostenible de los bienes y servicios ambientales, y comprende, entre sus principios estratégicos, la erradicación de la pobreza como objetivo último del proyecto.
Los vectores estratégicos que tiene en cuenta el proyecto para su avance son la promoción de los principios de desarrollo sostenible; el apoyo al cumplimiento de los acuerdos internacionales en materia de biodiversidad y cambio climático; la articulación de intereses locales con políticas regionales y nacionales para lograr el consenso necesario; como así también, el impulso de la integración regional entre la Argentina, Brasil y Paraguay -a través de la coordinación de las oficinas técnicas-.
El área geográfica de acción comprende los últimos relictos de la Selva Paranaense (o Bosque Atlántico) asentados en territorio misionero. Selva que se extendía, antaño, desde el territorio oriental del Paraguay, hasta la Serra do Mar, en el Brasil, abarcando un área de 470.000 kilómetros cuadrados. La explotación maderera indiscriminada y la deforestación en pos de la agricultura y la ganadería, han dejado remanentes de este ecosistema, que representan para la Argentina, el área de biodiversidad más rica de su territorio.
Paradójicamente, en la actualidad, el país que menos superficie geográfica abarcaba de Selva Paranaense, es el que conserva las áreas más extensas de dicha región biogeográfica, que representan, aproximadamente, 12.000 kilómetros cuadrados de bosque nativo.
La selva misionera cumple un papel clave en la conservación de las cuencas hídricas de la región, asegurando la calidad y la cantidad de las aguas de los ríos Paraná e Iguazú, y de cada uno de sus tributantes. Esta situación la convierte, en el ámbito internacional, en una de las áreas prioritarias de conservación (Biodiversity Hotspot) en la que es primordial unir esfuerzos para su preservación.
Las líneas estratégicas de acción del Proyecto Regional Araucaria XXI Bosque Atlántico comprenden la conservación del patrimonio natural y la gestión sostenible de bienes y servicios ambientales que ofrece la Selva Paranaense; la participación u organización comunitaria; los usos sostenibles del capital natural (turismo, agroindustrias); el apoyo a las comunidades mbya guaraní y su relación ancestral con el ecosistema; la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para el acceso y el control de los recursos naturales y las tareas de investigación científica para el diseño de políticas de desarrollo sostenible.

 

 

28 de marzo de 2008

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Hace tres años que la gente del lugar pretende frenar el desmonte

:: Será en forma temporaria, mientras se analiza declarar de utilidad pública 200 hectáreas . La medida fue tomada ante presentaciones hechas por una comunidad aborigen y pequeños productores de la zona

COLONIA DELICIA. Los vecinos movilizados por la preservación de unas 200 hectáreas de montes ubicados en este municipio del departamento Eldorado, fueron notificados sobre una reciente resolución del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables de la Provincia de la prohibición temporaria de toda explotación, mientras se evalúa declarar de utilidad pública el citado predio.
En reunión celebrada ayer en inmediaciones del lugar en conflicto, se dio a conocer el contenido de la Resolución 240/07 del Ministerio de Ecología, Recursos Naturales Renovables y Turismo, donde se daba a difusión “la prohibición temporaria de toda la explotación  forestal en la zona de los lotes 85, 86, 87 y 88 de Mado Colonia Delicia del departamento Eldorado”.
 “Venimos trabajando en la preservación de ese monte desde el 2005”, recordó Lorena Fimanek. Esta mujer además de ser vocera de los vecinos movilizados, es una de las afectadas queviene luchando desde hace unos tres años para evitar el desmonte.
Ya el año pasado, Ecología prorrogó por un período de tres meses lo establecido en el artículo primero de la Resolución Nº 089/07, por el cual quedaba temporalmente prohibida toda explotación forestal, en cualquiera de sus modalidades, sobre la masa boscosa de los mencionados lotes.
La medida fue tomada a partir de las presentaciones realizadas por la comunidad aborigen Ysyry, pequeños productores y vecinos de la localidad de Mado, para los cuales la preservación de los lotes antes mencionados, es de inmenso valor para el desarrollo de sus comunidades.
Tal es el caso de las familias aborígenes que se encuentran asentadas en la zona en cuestión, para las cuales esta área boscosa constituye su hábitat natural.
La nueva Resolución de Ecología, en principio fue notificado a los dirigentes por el diputado provincial Sixto Ricardo Maciel y en la jornada de ayer tomaron conocimiento todos los interesados.
“Para nosotros es muy importante que no se haga desmonte para la preservación de dos arroyos importantes, porque de esos cursos de agua dependemos para dar de beber a nuestros animales y para el uso doméstico”, indicó Fimanek.

A Diputados
Ahora la dirección de Asuntos Jurídicos de la mencionada dependencia oficial, resolvió remitir a la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Medio Ambiente de la Camara da Representante de la provincia, para que se evalúe la declaración de utilidad pública esas 200 hectáreas.
Además “dada la complejidad de los pasos a seguir y para proteger definitivamente la masa boscosa en cuestión, es necesario ampliar la prórroga establecida en el artículo primero de la Resolución 240/07 de prohibición temporaria de toda explotación”, sostiene la norma firmada por el ministro de Ecología Horacio Blodek.
La elevación del escrito a los diputados es para que se inicie el trámite legal correspondiente para la declaración de utilidad pública de los mencionados lotes.
Mientras la cuestión sea resuelta, quedó establecida la prohibición temporaria de “la explotación de toda actividad forestal por el período que le lleve analizar y resolver a la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Medio Ambiente y a la Cámara de Representante de la provincia la declaración de utilidad pública de dichos bienes en cuestión”.
Previo a esa declaración, según trascendió, serán evaluados el impacto desde el punto de vista ambiental-ecológico, el uso sustentable de los recursos naturales, como así también el valor que tiene para dicha área la presencia de la comunidad.